지도부의 철강산업에 대한 애착 크지만 낙후 못 면해
기술혁신·설비현대화 정책 불구 자금·기술 없어 성과 무(無)
당면과제 생산량 부족·기술 낙후·수요산업과 악순환으로 집약
철강산업 부진이 전체 산업 부진으로 연결, 인력 이탈 심화