노동부, 당진제철소 사고로 가열로 2기 가동중단 명령
나머지 2기는 노조에서 자체 중단…1열연공장 기약 없이 셧다운
사측 혁신적 안전대책 마련 중…노조 동의 구해 가동 재개 노력