중국 채굴 점유율 69%…분리·정제·금속·합금화·영구자석 제조는 90% 장악
美·日·EU, 정부 지원·우방국 협력 기반 비중국 공급망 구축 속도
희토류 공급망 안정화 위해 해외 자원개발·후공정 경쟁력 동시 강화